📌 연구 요약

본 연구는 판교테크노밸리의 공간적 확장 과정에서 나타나는 다층적 공공 거버넌스의 구조적 특징과 분절화 양상을 분석하고, 이러한 양상이 협력적 거버넌스로 전환되기 어려운 구조적 조건과 그 제도적 시사점을 탐색하는 데 목적이 있다.
판교는 제1･2･3판교를 거쳐 제4테크노밸리 구상에 이르기까지 물리적으로 확장되어 왔으나, 광역･기초지자체 간 협력 단절과 정치적 갈등이라는 구조적 한계를 노출하고 있다.
이를 분석하기 위해 공공기관, 민간기업, 중간지원조직 등 이해관계자 10인을 대상으로 심층 인터뷰를 실시하고, Strauss와 Corbin의 근거이론 방법론을 적용하였다.
분석 결과, 52개의 개념과 18개의 하위 범주, 6개의 상위 범주가 도출되었으며, 연구의 중심 현상은 ‘거버넌스의 분절화와 운영의 관제화’로 나타났다.
이는 지자체장의 정치적 성과 지향성과 ‘판교’ 브랜드 자산을 둘러싼 경쟁에 의해 강화되고 있었다.
이러한 환경 속에서 이해관계자들은 독자 노선 구축 등 단기적 대응 전략을 선택하게 되고, 이는 협력 네트워크의 형식화와 혁신 생태계의 정체로 이어지는 것으로 분석되었다. 본 연구는 물리적 집적이 협력적 거버넌스로 자동 연결되지 않음을 실증하고, 정치적 독립성을 확보한 통합 거버넌스 체계 구축의 필요성을 시사한다.